原創(chuàng)： GA100研討會

　　在9月4日-5日在京舉辦的2018年機(jī)場新技術(shù)在運(yùn)行安全和航班保障中的應(yīng)用研討會上，中國民用航空局機(jī)場司安全處處長張嚴(yán)峰蒞臨會議，并帶來以《落實(shí)黨的十九大精神 新技術(shù)助推四個(gè)機(jī)場建設(shè)》為主題的報(bào)告。報(bào)告主要內(nèi)容如下：

　　   民航工作的三個(gè)核心要素

　　1957年，周恩來總理在民航局《關(guān)于中緬通航一周年的總結(jié)報(bào)告》上批示：保證安全第一、改善服務(wù)工作、爭取飛行正常。這三句話至今還掛在民航局機(jī)關(guān)大樓里，并成為長期指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要指引。周總理的批示之所以由如此強(qiáng)大的生命力，根本原因在于它點(diǎn)出了民航工作的三個(gè)核心要素——安全、服務(wù)和效率。長期以來，我們民航工作幾乎就是圍繞著三個(gè)問題開展的。去年馮正霖局長在“加快推進(jìn)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會”上提出的“平安機(jī)場、綠色機(jī)場、智慧機(jī)場、人文機(jī)場”，依然離不開安全、服務(wù)和效率這三大要素。其中，平安機(jī)場是對安全的直接要求，綠色機(jī)場和智慧機(jī)場更多關(guān)注的是運(yùn)行效率問題，而人文機(jī)場強(qiáng)調(diào)則是旅客出行體驗(yàn)，重點(diǎn)在服務(wù)?！八膫€(gè)機(jī)場”理念是民航機(jī)場未來發(fā)展方向的重要引領(lǐng)，也是落實(shí)關(guān)于民航安全、效率和服務(wù)工作要求的具體舉措。

　　未來靠什么來實(shí)現(xiàn)“四個(gè)機(jī)場”建設(shè)？在當(dāng)前機(jī)場行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)場數(shù)量越來越多，運(yùn)量持續(xù)放大，運(yùn)行環(huán)境

日益復(fù)雜的大背景下，如何提升機(jī)場的安全能力、運(yùn)行效率和服務(wù)水平，真正讓我們的機(jī)場做到既平安又綠色，既智慧又人文？是我們不得不面對和思考的重要問題。

　　黨的十九大報(bào)告明確提出，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。這一主要矛盾在機(jī)場系統(tǒng)的具體體現(xiàn)就是行業(yè)持續(xù)快速發(fā)展與運(yùn)行保障能力跟不上的問題日益凸顯。這種跟不上，依然主要體現(xiàn)在安全、效率和服務(wù)三個(gè)方面。

　　   安全壓力持續(xù)加大

　　從2010年8.24空難至今，中國民航已連續(xù)保持了96個(gè)月、6300多萬飛行小時(shí)的安全運(yùn)行記錄，這也是迄今為止中國民航最長的安全周期。但在傳統(tǒng)的人盯人的安全監(jiān)管模式下，在行業(yè)連續(xù)多年以10%以上的增速快速發(fā)展的大背景下，我們的運(yùn)行安全壓力與日俱增。以機(jī)場系統(tǒng)為例，從2013到2017年，5年間我國機(jī)場的數(shù)量從193個(gè)增加至229個(gè)，增幅是18.7%，年均增加7個(gè)左右；機(jī)場的旅客吞吐量和航班起降架次更是從7.5億和732萬飆升至11.5億和1025萬，增幅分別高達(dá)52.5%和40.1%。與之相對應(yīng)，五年來機(jī)場每年報(bào)告的各類不安全事件和事故征候數(shù)量，以及相關(guān)萬架次率也隨之同步上升。今年以來，后發(fā)生的“2.26”張家口機(jī)場跑道侵入、“5.20”揚(yáng)州泰州機(jī)場星聯(lián)商務(wù)航空飛機(jī)偏出跑道以及“8.28”首都航遭遇風(fēng)切變起落架遺失緊急備降深圳等一系列事件，一次次提醒我們，在長期安全運(yùn)行的情況下，容不得我們有絲毫的麻痹大意，運(yùn)行安全底線必須牢牢堅(jiān)守。

　　   運(yùn)行效率亟待提升

　　具體體現(xiàn)就是我們的航班延誤問題。從2005年以來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國的航班正常率總體呈下降態(tài)勢，由高峰期2007年的83.1%下降到2015年的68.3%。2016年在民航局黨組大力倡導(dǎo)真情服務(wù)、狠抓航班正常的情況下，航班正常率反彈至76%。但2017年又出現(xiàn)較大 波動，2017年上半年全國航班正常率不足60%。直到2017年8月15日，馮正霖局長在月度安全形勢分析會上，對航班正常工作作出重要部署，明確指出全行業(yè)要繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，在嚴(yán)格把控運(yùn)行總量、科學(xué)把握運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)保障能力和強(qiáng)化技術(shù)手段支撐等四個(gè)方面下功夫，正確處理好安全與正常的關(guān)系。此后，在民航各方面特別是空管系統(tǒng)積極努力、深入挖潛之下，我們的航班正常性得以快速修復(fù)。去年8月到今年上半年，全國航班正常率一直保持在80%以上。但進(jìn)入雷雨季節(jié)以來，受極端天氣影響，今年7、和8兩個(gè)月的航班正常率只有70%左右。作為靠天吃飯的行業(yè)，在沒有新的技術(shù)突破作為支撐的情況下，航班延誤問題將是長期影響和困擾行業(yè)發(fā)展的重要瓶頸問題。而在航班延誤，特別是大面積延誤過程中，機(jī)場作為服務(wù)保障單位，常常因?yàn)檫\(yùn)行指揮效率不高、保障設(shè)施配備不足、調(diào)配不力等問題成為社會公眾直接質(zhì)疑的對象。

　　   旅客服務(wù)差強(qiáng)人意

　　優(yōu)質(zhì)高端的服務(wù)一直是我們民航賴以發(fā)展的金字招牌，也是我們的核心競爭力之一。民航局黨組提出的“一二三三四”的工作理念中，無論是發(fā)展為了人民的理念，還是堅(jiān)守真情服務(wù)的底線，都體現(xiàn)了我們對旅客服務(wù)工作的高度重視。但是近年來在機(jī)場運(yùn)量銳增，服務(wù)保障設(shè)施設(shè)備無法與之同步增長的情況下，我們服務(wù)保障工作越發(fā)難盡人意：航站樓越來越擁擠、安檢和通關(guān)效率不高、衛(wèi)生間異味難除、蹲位設(shè)置不合理、殘疾人和母嬰服務(wù)設(shè)施不健全、餐飲價(jià)格偏高等一系列問題不僅直接影響了旅客在機(jī)場的出行體驗(yàn)，也讓民航服務(wù)的金字招牌大打折扣。與此同時(shí)，近年來高鐵行業(yè)快速發(fā)展，高端大氣的候車大廳、直接刷身份證乘車的便捷體驗(yàn)、平穩(wěn)快速準(zhǔn)時(shí)的運(yùn)行以及常旅客積分、淡旺季票價(jià)調(diào)節(jié)等等都給民航帶來了直接挑戰(zhàn)。未來，在高鐵速度越來越快、覆蓋的城市越來越多、旅客出行體驗(yàn)越來越好的情況下，如果我們不能居安思危，及時(shí)調(diào)整、改善我們的服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，我們將有可能在和高鐵的競爭過程中逐步喪失優(yōu)勢。

　　面對上述矛盾問題，如何應(yīng)對并有效加以解決？黨的十九大報(bào)告給出了明確答案。十九大報(bào)告提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十四個(gè)基本方略，其中第四個(gè)方略就是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。民航業(yè)應(yīng)積極按照黨的十九大提出的工作要求，重新審視自身的發(fā)展，結(jié)合民航強(qiáng)國戰(zhàn)略八大特征中的“具有先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)的安全安保和技術(shù)服務(wù)保障體系”和“引領(lǐng)國際民航業(yè)發(fā)展創(chuàng)新能力”兩大特征，加快推進(jìn)機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用，不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，積極利用現(xiàn)代科技手段破 解行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，全力推動“四個(gè)機(jī)場”建設(shè)。

　　在此方面，我們已做了很多有益的工作嘗試，并已經(jīng)開始取得明顯成效——

　　   頂層設(shè)計(jì)上

　　民航局已在去年9月正式成立了機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，并由馮正霖局長親自任組長，董志毅副局長任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)司局作為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在機(jī)場司；今年7月又在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，正式發(fā)布了《機(jī)場新技術(shù)名錄指南》，重點(diǎn)聚焦機(jī)場運(yùn)行安全和效率，兼顧便捷服務(wù)以及施工安全，列出4大類25項(xiàng)新技術(shù)。根據(jù)機(jī)場實(shí)際運(yùn)行需要和相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展情況，《名錄指南》將采取動態(tài)發(fā)布形式，定期更新。后續(xù)，民航局將積極完善相關(guān)財(cái)經(jīng)政策，鼓勵和支持各機(jī)場管理機(jī)構(gòu)購買使用《名錄指南》涉及的新技術(shù)產(chǎn)品。

　　   技術(shù)推廣上

　　在行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，民航局一直在致力研究機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用的問題，并充分借助軍民融合深度發(fā)展這一工作平臺，會同空軍全力推動新技術(shù)在機(jī)場領(lǐng)域的融合共用。去年9月軍民航雙方在成都召開軍民合用機(jī)場融合發(fā)展聯(lián)席會議，會議的主題是“機(jī)場新技術(shù)融合共用，助力軍民航協(xié)同發(fā)展”。會上，軍民航主要領(lǐng)導(dǎo)就推動雙方在軍民合用機(jī)場領(lǐng)域的主動融合、全面融合、精準(zhǔn)融合，積極整合技術(shù)力量，共同推動新技術(shù)產(chǎn)品在軍民航機(jī)場領(lǐng)域推廣應(yīng)用提出了具體要求，來自深圳大疆、空軍機(jī)場保障設(shè)備研制中心等9家機(jī)場新技術(shù)廠商圍繞會議主題介紹了相關(guān)新技術(shù)產(chǎn)品，并取得了不錯(cuò)的反響。今年軍民航雙方還將在無錫繼續(xù)召開軍民合用機(jī)場融合發(fā)展聯(lián)席會議，期間還將舉行軍民航機(jī)場新技術(shù)產(chǎn)品展示會，匯集近幾年軍民航雙方較為成熟且應(yīng)用成效較為明顯的新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行集中展示。

　　   實(shí)際應(yīng)用上

　　隨著民航局從政策層面積極推動、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)從技術(shù)上不斷創(chuàng)新、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)從理念上逐步轉(zhuǎn)變，新技術(shù)在機(jī)場領(lǐng)域的應(yīng)用工作取得了不小突破。很多新技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)在相關(guān)機(jī)場實(shí)際應(yīng)用、開花結(jié)果。比如北京新機(jī)場在建設(shè)過程中，在國內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)強(qiáng)夯等機(jī)場飛行區(qū)工程的數(shù)字化監(jiān)控，首次大規(guī)模在航站樓建設(shè)中應(yīng)用BIM（建筑信息模型）技術(shù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，在未來建成運(yùn)行后，還將大量使用FOD探測、A-SMGCS（高級場面引導(dǎo)系統(tǒng)）、毫米波雷達(dá)安檢等先進(jìn)技術(shù)。此外，鄭州機(jī)場推行的“無紙化”乘機(jī)服務(wù)、深圳機(jī)場的安保反恐智能化建設(shè)、呼和浩特機(jī)場的智能生產(chǎn)運(yùn)行系統(tǒng)等等都是新技術(shù)在機(jī)場領(lǐng)域應(yīng)用的有益實(shí)踐。隨著時(shí)間的推移，未來會有更多、更好的新技術(shù)在機(jī)場領(lǐng)域投入使用，進(jìn)一步發(fā)揮科技的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，全面提升機(jī)場的安全、效率和服務(wù)水平。

　　   課題研究上

　　根據(jù)民航局黨組推動“四個(gè)機(jī)場”建設(shè)的工作部署，已明確由機(jī)場司負(fù)責(zé)牽頭相關(guān)課題研究。今年初，機(jī)場司委托中航信、民航大學(xué)等科研單位組建了未來機(jī)場研究課題組。經(jīng)前期工作研究，課題組確立了“以智慧機(jī)場建設(shè)為引領(lǐng)，綠色和人文機(jī)場為兩翼，著力打造平安機(jī)場”的工作思路，并提出未來機(jī)場的概念，擬通過未來機(jī)場統(tǒng)領(lǐng)“四個(gè)機(jī)場”建設(shè)。課題組先后對中國三峽新能源公司的“能源集中集控系統(tǒng)”、深圳機(jī)場的“未來機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目”以及南京、杭州機(jī)場的智慧規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研，邀請了工信部電子情報(bào)所“智慧城市”課題組系統(tǒng)介紹工作經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聯(lián)席了阿里、百度、騰訊、華為等行業(yè)外技術(shù)企業(yè)，就“四個(gè)機(jī)場”規(guī)劃建設(shè)方案進(jìn)行意見征集。近期，課題組已經(jīng)初步形成了“一個(gè)導(dǎo)則+N個(gè)標(biāo)準(zhǔn)+一個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系”的工作目標(biāo)，后續(xù)將按照既定目標(biāo)全面推進(jìn)相關(guān)課題研究，盡快形成工作成果，進(jìn)而引領(lǐng)全國機(jī)場未來的發(fā)展方向，全面提升機(jī)場的科技含量。

　　九層之臺起于累土，千里之行始于足下。機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用工作剛剛上路，未來還有大量實(shí)際工作需要我們?nèi)ネ苿勇鋵?shí)，還有大量的現(xiàn)實(shí)問題需要我們?nèi)パ芯拷鉀Q，還有大量的技術(shù)難題需要我們?nèi)ヌ魬?zhàn)攻堅(jiān)。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全黨同志要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯！對此，民航人應(yīng)積極響應(yīng)，在“四個(gè)機(jī)場”建設(shè)過程中，全面落實(shí)黨的十九大會議精神，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，全面推動機(jī)場新技術(shù)應(yīng)用，用科技顛覆機(jī)場行業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，用科技刷新民航旅客出行體驗(yàn)，用科技助推“四個(gè)機(jī)場”建設(shè)，用科技實(shí)現(xiàn)我們的民航強(qiáng)國之夢！